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资料来源：人们的日常 - 人们每天

财政预算反映了国家战略和政策，反映了政府活动和方向的范围，这是对国家治理系统和治理能力的现代化的重要支持，是宏观经济监管的重要手段。

结合目前的财务状况，为了解决预算管理中的突出问题，国务院最近发布了“关于进一步加深预算管理制度改革的意见”。有什么意见？更好地扮演国家治理和重要支柱的基础是什么意思？记者采访了财政部和专家部。

增加预算收入强度，标准化预算支出管理

增加预算收入，清晰的意见，规范政府收入预算管理，考虑经济运作和执行减税政策政策，严格执行各种减税和减税政策;为了加强政府资源整体管理，增加预算协调;为了加强部门和单位收入管理，旅游各种股票资源，促进国有资产分享共享，推动长期效率的运作，空闲和超标配置资产和临时配置资产调整使用。

在标准预算方面，意见很清楚，未来应加强重大决策的财务安全保障;遵守财务支出的优先事项的“三项保障”支出;不要妥协高紧缩日期要求;合理安排支出预算规模，不再金融支付增加或国内生产总值的总价值;充分发挥财政政策反周期规则，安排财政赤字和借款债务，以适应经济逆周期调整。

“在未来，财务状况紧张，不一致更为突出，金融实施可以继续，预算管理水平必须进一步提高。”中国财经院校副总裁杨川杨志勇认为，意见有助于积极解决当前预算管理中的一些深刻问题。 “例如，在一定的地方一些政府可以使用财政资源，但在其他领域，有一些财政资源;如果公共预算，政府资金预算，国有资本业务预算，社会保险基金预算财政资源缺乏协调，可以协调财富资源得到解决。 “

“意见有预算付款的相关法规，它与国家长期和经济社会的可持续发展有关。”中国金融科学研究所研究员白晓明说，如“三担保”底线，加强财政安全的重大决策，加强对创新的财政支持等，意见使相关财务目标更加清晰，更具表现形式和可操作性。 “建立一个强大的社会主义现代化现代化，按照人民愿意促进社会发展，需要更好地利用财政资源来制作一块短董事会，惠民学生，更好地发挥金融重选职能。”

强大的标准，严重的表现，建立阳光政府

应提出“十四五”和2035年的长期目标计划，以及财务支出标准化，加强预算限制和绩效管理。财政部有关负责人表示，为了提高预算控制和约束力，意见明确要求加强政府预算，实施项目的全部生命周期管理，促进支出标准的建设制度，促进预算绩效管理的生产和效率，加强预算控制执行。

此外，意见包围了现代金融水库管理的三个主要功能，系统地提出了优化财政部集中支付管理的相关要求，明确促进了政府采购需求标准。嵌入式支持创新，绿色发展，支持中小企业的发展。

“意见使”预算状况“原则实施三个工作制度集成，实施和绩效管理三个工作系统 - 通过加强预算准备和实施，如果可能的情况，可以实现绩效管理;通过加强性能约束，促进财务收入管理更为科学。例如，促进建设标准系统，这有助于解决人民的生计，做最好的力量，尝试我们最好的，付款，细节，长期账户，考虑到财务反应政策的财务和接受。 “白景明认为，加强预算限制，但也有助于创造一个阳光政府。”鲜花必须富有成效，无效必须问责制，遏制政府的混乱金钱，是为了遏制管理层，提高政府的信誉和执行。 “

杨志勇表示，引入这种看法是2014年预算改革改革的制度化。它可以进一步挖掘预算管理潜力，促进现代预算系统的建设，更好地促进国家治理制度和治理。现代化。

提高信息水平，发挥各种监管模式协同作用

为了进一步结合系统标准和信息系统建设，意见提出了明确的目标：省级财政是建立预算管理综合系统的主要原因，以涵盖该地区和中央财务对接，动态反映预算安排和实施。各级。努力在2022年底完全运作;中央部门将根据国家政府信息建设的进展促进相关信息系统的建设，并建立完全覆盖和全连锁转移支付基金监测机制。与此同时，我们还必须促进部门间预算信息互连。

评论强调有必要发挥各种监督方法。充分发挥党内监督的主导作用，加强财务会议的监督，促进财务状况监管，监管监管，行政监督，司法监督，审计监督，统计监督，大规模监督，舆论监督等，并建立日常监督和特殊监督和协调监督机制。与此同时，加强了监督结果的使用，监督发现问题，严格削弱了相关单位和人事职责，并增加了处理结果的披露。

加强风险预防和控制，增加强大的金融可持续性

财政部负责人表示，目前，基层金融业务，地方政府债务，社会保障，金融等风险防治领域不断增加，以及预防和控制的风险，加强财政可持续性更突出。

为此，意见清楚：加强跨年预算平衡，加强中期金融规划管理;改善地方政府依法制定债务机制;防止决议当地政府隐性债务风险，坚决遏制隐性债务增量，妥善处理和解隐性债务股票将永远不会允许新的隐性债务对新项目，店铺新摊位，严格落实政府的债务终身责任和债务调查机制;防止解决金融业务的风险，防止养老金治疗支付风险，所有地区都介绍我们必须在增加财政支出或实施重大政府投资项目之前作为规定进行金融态度。

“明确实施全年生命周期管理和加强中期金融规划管理，这是意见的突出，进一步提高了金融发展逆周期宏观经济规例的能力，这也有助于提高自己的安全。”白肖说，这使得金融政策扩张或收紧，有一个法律，有一种方法可以遵循，改善镜头选择的底部气体。

“意见坚持底线思考，注意风险预防和控制和金融可持续性，并防止地方政府依法制定债务机制，防止解决地方政府隐性债务风险的明确要求，为财政可持续性提供体制支持。“杨志勇说。

“人民每日”（5月14日，2021年02日）