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新华通讯社北京7月22日电

中国共产党中心 国务院

对于新期间激动中部地域高品质兴盛的看法

（2021年4月23日）

激动中部地域兴起策略实行此后，更加是党的十八大此后，在以习近平同道为中心的党中心坚忍引导下，中部地域财经社会兴盛博得宏大功效，食粮消费出发地、动力原资料出发地、新颖装置创造及高本领财产出发地和归纳交通输送关键位置越发坚韧，财经总量占世界的比例进一步普及，科学和教育势力明显巩固，普通办法鲜明革新，社会工作所有兴盛，在国度财经社会兴盛中表现了要害维持效率。同声，中部地域兴盛不平稳不充溢题目仍旧超过，本地盛开程度有待于普及，创造业革新本领有待于巩固，生态绿色兴盛格式有待于坚韧，大众效劳保护更加是应付大众保健等宏大爆发事变本领有待于提高。受新冠肺炎疫情等感化，中部地域更加是湖北省财经高品质兴盛和民生革新须要作出更大全力。适合新期间新诉求，为激动中部地域高品质兴盛，现提出如次看法。

一、总体诉求

（一）引导思维。以习近平新期间华夏特性社会主义思维为引导，所有贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，维持稳中求进处事总基调，安身新兴盛阶段，贯彻新兴盛观念，建立新兴盛格式，维持兼顾兴盛和安定，以激动高品质兴盛为中心，以深入需要侧构造性变革为干线，以变革革新为基础能源，以满意群众日益延长的优美生存须要为基础手段，充溢表现中部地域承东启西、连南接北的区位上风和资源因素充分、商场后劲宏大、文明底细深沉等比拟上风，效力建立以进步创造业为维持的新颖财产体制，效力巩固城市和乡村地区兴盛融合性，效力树立绿色兴盛的时髦中部，效力激动本地高程度盛开，效力提高基础大众效劳保护程度，效力变革完备机制体制，激动中部地域加速兴起，在所有树立社会主义新颖化国度新征途中作出更大奉献。

（二）重要目的。到2025年，中部地域品质变化、功效变化、能源变化博得冲破性发达，加入产出效率大幅普及，归纳势力、内灵巧力和比赛力进一步巩固。革新本领树立博得鲜明功效，科创财产融洽兴盛体制基础创造，全社会研制经费加入占地域消费总值比例到达世界平衡程度。常住人丁城市和集镇化率每年平均普及1个百分点之上，单干有理、上风互补、各具特性的融合兴盛格式基础产生，城市和乡村地区兴盛融合性进一步巩固。绿色兴盛深刻促成，单元地域消费总值能源消耗降幅到达世界平衡程度，单元地域消费总值二氧化碳排放进一步贬低，资源俭朴型、情况和睦型兴盛办法一致创造。盛开程度再上新踏步，本地盛开型财经新机制基础产生。共享兴盛到达新程度，住户每人平均可安排收入与财经延长基础同步，兼顾应付大众保健等宏大爆发事变本领明显普及，群众大众赢得感、快乐感、安定感鲜明巩固。

到2035年，中部地域新颖化财经体制基础建交，财产完全迈向中高端，城市和乡村地区融合兴盛到达较高程度，绿色低碳消费生存办法基础产生，盛开型财经机制体制越发完备，群众生存越发快乐健康，基础实行社会主义新颖化，共通富余博得更为鲜明的本质性发达。

二、维持革新兴盛，建立以进步创造业为维持的新颖财产体制

（三）做大做强进步创造业。兼顾筹备启发中部地域财产集群（出发地）兴盛，在长江沿线树立华夏（武汉）光谷、华夏（合肥）声谷，在京广沿线树立郑州电子消息、长株潭装置创造财产集群，在京九沿线树立南昌、吉安电子消息财产集群，在大湛沿线树立太原新资料、洛阳装置创造财产集群。树立智能创造、新资料、新动力公共汽车、电子消息等财产出发地。制造集接洽开拓、检查检验和测定、功效实行等功效于一体的财产集群（出发地）效劳平台。深刻实行创造业宏大本领变革晋级工程，中心激动河南食物轻工业和纺织工业、山西煤炭、江西有色非金属、湖南冶金、湖北化学工业建筑材料、安徽钢铁有色等保守财产向智能化、绿色化、效劳化兴盛。加速促成山西国度资源型财经转型归纳配系变革考查区树立和动力革新归纳变革试点。

（四）主动衔接创造业变化。促成皖江都会带、晋陕豫黄河金三角、湖北荆州、赣南、湘南湘西衔接财产变化演示区和皖北衔接财产变化积聚区树立，主动衔接新兴财产变化，中心衔接财产链要害步骤。革新园区树立经营办法，扶助与其余地域共同建设财产变化协作园区。依靠园区搭建财产变化效劳平台，巩固消息勾通及地区财产协作，激动财产变化精准对接。加大中心估算内入股对财产变化协作园区普通办法树立扶助力度。在维持俭朴集约征地基础下，符合减少中部地域衔接创造业变化名目新增树立征地安置目标。革新跨地区创造业变化便宜瓜分体制，创造跨地区财经统计分红轨制。

（五）普及要害范围自决革新本领。积极融入新一轮高科技和财产革新，普及要害范围自决革新本领，以高科技革新引领财产兴盛，将长板进一步拉长，连接减少与东部地域顶端本领差异，加速数字化、搜集化、智能化本领在各范围的运用。加速合肥归纳性国度科学重心树立，探究国度试验室树立运转形式，激动宏大高科技普通办法集群化兴盛，发展要害个性本领、前沿引领本领攻关。采用武汉等有前提都会构造一批宏大高科技普通办法。加速武汉消息光电子、株洲进步轨迹交通装置、洛阳农械装置等国度创造业革新重心树立，新培养一批财产革新重心和创造业革新重心。扶助树立一批众创空间、孵化器、加快器等革新创业孵化平台和双创演示出发地，激动兴盛创业入股。共同地区革新资源，实行一批要害范围要害中心本领攻关。表现企业在高科技革新中的主体效率，扶助领军企业组装革新共同体，启发大中小企业革新震动。激动生产和教学研融通革新，构造树立一批归纳性中间试验出发地，依靠龙头企业树立一批专科中间试验出发地。巩固常识产权养护，更多激动原创本领革新，依靠现有国度和省级本领变化重心、常识产权买卖重心等，树立中部地域本领买卖商场同盟，激动本领买卖商场互联息息相通。完备高科技功效变化变化体制，扶助有前提地域创造国度高科技功效变化变化演示区。

（六）激动进步创造业和新颖效劳业深度融洽。依靠财产集群（出发地）树立一批产业安排重心和产业互联网络平台，激动大数据、物联网、人为智能等新一代消息本领在创造业范围的运用革新，大举兴盛研制安排、金融效劳、检查检验和测定等新颖效劳业，主动兴盛效劳型创造业，制造数字财经新上风。巩固新式普通办法树立，兴盛新一代消息搜集，拓展第六代挪动通讯运用。主动兴盛电商网购、在线效劳等新业态，激动生存效劳业线上线下融洽，扶助电商、特快专递进乡村。加速郑州、长沙、太原、宜昌、赣州国度物流关键树立，扶助树立一批消费效劳型物流关键。减少郑州商品买卖所挂牌产物，扶助山西与现有期货买卖所协作发展动力商品期现贯串买卖。促成江西省赣江新区绿色金融变革革新考查区树立。

三、维持融合兴盛，巩固城市和乡村地区兴盛共同性

（七）积极融入地区宏大策略。巩固与京津冀共同兴盛、长江财经带兴盛、粤港澳门大学湾区树立、长征三号角一体化兴盛、黄河道域生态养护和高品质兴盛等地区宏大策略互促共进，激动地区间融洽互动、融通弥补。扶助安徽主动融入长征三号角一体化兴盛，制造具备要害感化力的高科技革新策源地、新兴财产会合地和绿色兴盛典型区。扶助河南、山西深度加入黄河道域生态养护和高品质兴盛策略实行，共通抓好大养护，共同促成大处置。扶助湖北、湖南、江西巩固生态养护、激动绿色兴盛，在长江财经带树立中表现更大效率。

（八）激动城市和乡村融洽兴盛。以普通办法互联息息相通、大众效劳共同建设共享为中心，巩固长江中流都会群、华夏都会群内都会间协作。扶助武汉、长株潭、郑州、合肥等城市圈及山西中部都会群树立，培养兴盛南昌城市圈。加速武汉、郑州国度重心都会树立，巩固长沙、合肥、南昌、太原等地区重心都会辐射启发本领，激动洛阳、襄阳、阜阳、赣州、衡阳、大一致地区中心都会财经兴盛和人丁积聚。促成以县城为要害载体的城市和集镇化树立，以县域为单位兼顾城市和乡村兴盛。兴盛一批特性小镇，补齐县城和小城市和集镇普通办法与大众效劳短板。有前提地域促成城市和乡村供水一体化、乡村供水范围化树立和水力办法变革晋级，加速促成引江济淮、长江和淮河合流处置、鄂北水资源摆设、江西花桥蓄水池、湖南椒花蓄水池等宏大水力工程树立。

（九）促成都会品德提高。实行都会革新动作，促成都会生态建设、功效完备工程，有理决定都会范围、人丁密度，优化都会构造，激动都会普通办法体制化搜集化树立，促成鉴于数字化的新式普通办法树立。加速补齐市政普通办法和大众效劳办法短板，体例化全域化促成海绵都会树立，巩固都会防汛排涝功效。激动地级及之上都会加速创造生存废物分门别类投放、分门别类搜集、分门别类输送、分门别类处置体例。树立完备寓居社区，发展都会寓居社区树立补短板动作。巩固兴办安排处置，优化都会空间和兴办构造，塑造都会期间特性面貌。

（十）加速农业乡村新颖化。大举兴盛食粮消费，扶助河南等主产区树立食粮消费中心区，保证食粮培植表面积和产量维持宁静，坚韧提高世界食粮消费出发地位置。实行中小型灌区续建配系节油变革和新颖化树立，大举促成高规范农田树立，实行进步实用的农械化本领和装置，巩固种质资源养护和运用，扶助兴盛高效旱地作物农业。高品质促成食粮消费功效区、要害农产物消费养护区和特性农产物上风区树立，大举兴盛油料、生猪、水产物等上风农产物消费，制造一批绿色农产物消费加工供给出发地。扶助农产物加产业兴盛，加速乡村财产融洽兴盛演示园树立，激动乡村一二三财产融洽兴盛。加速培养农夫协作社、家园农场等新振兴中华业筹备主体，大举培养高本质农夫，健康农业生产合作社会化效劳体制。加速乡村大众普通办法树立，就地取材促成乡村改厕、生存废物处置和浑水处置，革新乡村人居情况，树立生态宜居的时髦农村。

（十一）激动区际协调和接壤地域共同兴盛。环绕对话交谈、宏大事变计划、筹备贯串，创造健康中部地域区际协作体制。加速落实扶助赣南等原中心苏维埃区域、大别山等革新老解放区兴盛兴盛的策略办法。激动中部六省区际接壤地域以及与东部、西部其余省份接壤地域协作，求实促成晋陕豫黄河金三角地区协作，深入大别山、武陵山等地区旅行与财经协调。巩固流域左右游财产园区协作共同建设，充溢表现长江流域园区协作同盟效率，创造淮河、汉江流域园区协作同盟，激动财产共同革新、无序变化、优化晋级。加速要害流域左右游、安排岸地域融洽兴盛，激动长株潭跨湘江、南昌跨赣江、太原跨汾河、荆州和芜湖等跨长江兴盛。

四、维持绿色兴盛，制造人与天然融洽共生的时髦中部

（十二）共通修建生态安定樊篱。坚韧竖立绿水苍山即是金山银山观念，兼顾促成山川林田湖草沙系统制理。将生态养护红线、情况品质底线、资源运用上线的硬牵制落实到情况管理和控制单位，创造全掩盖的生态情况分区管理和控制体制。维持以水而定、量水而行，把水资源动作最大刚性牵制，庄重取用水处置。连接深入做实河长制湖长制。加强长江岸线分区处置与用处控制，养护天然岸线和水域生态情况，巩固滨湖、洞庭湖等湖泊养护和处置，实行好长江十年禁渔，养护长江珍贵濒临灭绝的危险胎生底栖生物。巩固黄河道域水土维持和生态建设，实行河流和滩区归纳提高处置工程。加速处置中型小型河道、病险蓄水池、要害蓄滞洪区和山洪灾祸等防汛微弱步骤，巩固城市和乡村防汛本领。以河流生态整理和河流外两岸造林绿化为中心，树立淮河、汉江、湘江、赣江、汾河等河道生态廊道。建立以国度公园为主体的天然养护地体制，科学促成长江中卑劣、华北平地疆土绿化动作，主动发展国度丛林都会树立，实行林长制，大举促成丛林品质精准提高工程，巩固底栖生物百般性体例养护，加地面下行超采处置力度。

（十三）巩固生态情况共保龄球联合会治。深刻打好传染防疫强占战，加强全体公民共同治理、泉源防疫，落实生态养护积累和生态情况妨碍补偿轨制，共通处置地区情况超过题目。以都会群、城市圈为中心，共同发展大气传染治安联合防治联控，促成中心行业余大学气传染深度处置。加强挪动源传染防疫，所有处置面源扬尘传染。以长江、黄河等流域为中心，激动创造横向生态养护积累体制，渐渐完备流域生态养护积累等规范体制，创造跨界断面水质目的负担体制，激动回复水域生态情况。加速促成城市和集镇浑水搜集处置办法树立和变革，实行浑水资源化运用。促成泥土传染归纳防疫先行区树立。实行食粮主产区长久基础农田面源传染专项处置工程，巩固畜禽繁育传染归纳处置和资源化运用。加速实行矿山建设中心工程、尾矿库传染处置工程，激动矿业绿色兴盛。庄重防控口岸船舶传染。巩固白色传染处置。加强噪声泉源防控和监视处置，普及声情况功效区达到规定的标准率。

（十四）加速产生绿色消费生存办法。加大园区轮回化变革力度，促成资源轮回运用出发地树立，扶助兴建一批轮回财经演示都会、演示园区。扶助发展低碳都会试点，主动促成近零碳排放演示工程，发展俭朴型构造和绿色家园、绿色书院、绿色社区、绿色兴办等创造动作，激动绿色耗费和绿色出外，激动财产绿色转型兴盛，提高生态碳汇本领。就地取材兴盛绿色小水力发电、散布式光伏火力发电，扶助山西煤层气、鄂西页岩气开拓变化，加速乡村动力效劳体制树立。进一步完备和落实资源有偿运用轨制，依靠典型的大众资源和产权买卖平台发展排放污水权、用能权、用水权、碳排放权商场化买卖。依照国度一致安置，坚固做好碳达峰、碳中庸各项处事。健康利于于俭朴用水的价钱体制，完备激动节约能源环境保护的电价体制。扶助许昌、铜陵、瑞金等地深刻促成“无废都会”树立试点。

五、维持盛开兴盛，产生本地高程度盛开新机制

（十五）加速本地盛开通道树立。所有动工呼南纵向高速铁路通道中部段，加速沿江、厦渝横向高速铁路通道中部段树立。实行汉江、湘江、赣江、淮河航道整理工程，接洽促成水系勾通工程，产生陆运大通道。加速促成长江主线过江通道树立，连接实行区际高速铁路连通工程。巩固武汉长江中流航海运输重心树立，兴盛沿江口岸铁水联运功效，优化中间转播办法和集疏运搜集。加速促成郑州国际物流重心、湖北鄂州货物运输关键飞机场和合肥国际宇航货物运输集散重心树立，提高郑州、武汉地区宇航关键功效，主动激动长沙、合肥、南昌、太原产生各具特性的地区关键，普及支线飞机场效劳本领。完备国际航路搜集，兴盛全货机航班，巩固中部地域飞机场贯穿国际关键飞机场本领。表现长江黄金水道和京广、京九、浩吉、沪昆、陇海－兰新友通主线效率，巩固与长征三号角、粤港澳门大学湾区、海峡西岸等沿海地域及内蒙古、广西、云南、新疆等边疆港口协作，对接新亚欧陆地桥、华夏－中南半岛、华夏－中亚－西亚财经走廊、中蒙俄财经走廊及西部陆海新通道，所有融入共同建设“一带一齐”。

（十六）制造本地高程度盛开平台。高规范树立安徽、河南、湖北、湖南自在交易考查区，扶助先行先试，产生可复制可实行的轨制革新功效，进一步表现辐射启发效率。扶助湖南湘江新区、江西赣江新区建交对外盛开要害平台。充溢表现郑州宇航港财经归纳试验区、长沙临空财经演示区在对外盛开中的要害效率，激动武汉、南昌、合肥、太原等地树立临空财经区。加速郑州－卢森堡“空间绸缎之路”树立，激动江西本地盛开型财经考查区树立。扶助树立效劳外包演示都会。加速跨境电子商务归纳考查区树立，建立地区性电子商务关键。扶助有前提地域创造归纳保税区、创造国度级盛开港口，深入与长江财经带其余地域、京津冀、长征三号角、粤港澳门大学湾区等地域通过海关协作，提高与“一带一齐”沿线国度重要港口互联息息相通程度。扶助有前提地域加速树立具备国际进步程度的国际交易“简单窗口”。

（十七）连接优化商场化法制化国际化营商情况。深入精简政府机构下放权限、放管贯串、优化效劳变革，所有实行行政事务效劳“一网通办”，促成“一次做好”变革，做到企业创办全程网上处置。促成与企业兴盛、大众生存出色关系的高频事变“跨省通办”，实行更多事变他乡处置。对标国际一流程度，树立与国际风行准则接轨的商场体制，激动国际海内因素无序自在震动、资源高效摆设。巩固事先事中过后全链条禁锢，加大反把持和反不得宜比赛法律法令力度，为各类一切制企业兴盛创作公道比赛情况。革新中型小型微企业兴盛生态，放宽小微企业、个别工商户备案筹备场合控制，便当各类创业人备案筹备、准时享用扶助策略，扶助大大中小企业融通兴盛。

六、维持共享兴盛，提高大众效劳保护程度

（十八）普及基础大众效劳保护本领。刻意归纳新冠肺炎疫情防控体味形式，巩固大众保健体制树立，完备大众保健效劳名目，创造大众卫惹事业宁静加入体制，完备爆发大众卫惹事件监测预先警告处治体制，提防弥合宏大疫情和爆发大众保健危害，效力补齐大众保健危害防控和救急处置短板，中心扶助早期监测预先警告本领、救急调理救护体制、调理物质贮存办法及分隔办法等传抱病防疫名目树立，加速实行传抱病病院、疾控重心规范化树立，普及城市和乡村社区调理效劳本领。激动基础调理保障消息互联合共产党享，完备入院用度他乡径直预算。创造一致的大众工作消息效劳平台，巩固对中心行业、中心集体工作扶助，启发中心工作集体跨地域工作，激动多渠道精巧工作。扶助农夫工、高等院校结业生和复员武士等职员还乡入乡工作创业。有理普及孤儿基础生存费、究竟无人扶养童子基础生存补助规范，激动童子利益组织优化提质和转型兴盛。完备乡村留守老翁关爱效劳处事体制，健康乡村养老效劳办法。创造健康基础大众效劳规范体制并当令进动作态安排。激动寓居证轨制掩盖十足未落户城市和集镇常住人丁，完备以寓居证为载体的随迁后代就学、住宅保护等大众效劳策略。

（十九）减少高品德大众效劳需要。加速促成寰球一流大学和一流学科树立，扶助海内一流科学研究组织在中部地域创造分支组织，激动海外驰名高等院校在中部地域发展协作办厂。大举发展工作本领培养和训练，加速高程度高级职务书院和专科树立，制造一指使范性工作培养团体（同盟），扶助中部省份共同建设共享一批产教融洽实验和培训出发地。扶助树立几何地区调理重心，激动国表里巨型归纳性调理组织照章依规在中部地域创造分支组织。扶助县级病院与州里（社区）调理机建立立调理共同体，提高下层调理组织效劳程度。前提老练时在中部地域创造方剂、调理东西审评阅重心，加速革新方剂、调理东西审政审批过程。深刻发掘和运用场合特性文明资源，打响华夏文明、楚文明、三晋文明品牌。传承和发扬赣南等原中心苏维埃区域、井冈山、大别山等革新老解放区赤色文明，制造爱国主义培养出发地和赤色旅行手段地。主动兴盛文明创新意识、播送电影和电视、动遨游戏、数字出书等财产，促成国度文明与高科技融洽演示出发地、国度级文明财产演示园区树立，加速树立景德镇国度陶瓷文明传承革新考查区。加大对足球场合等体育办法树立扶助力度。

（二十）巩固和革新社会处置。完备爆发事变监测预先警告、救急相应平台和计划引导体例，树立地区救急救济平台和地区保护重心，普及救急物质消费、贮存和分配本领。依靠社会处置消息化平台，激动当局部分交易数据互联合共产党享，制造聪慧都会、聪慧社区。促成都会社区网格化处置，激动处置中心下移，实行社区效劳典型化、全掩盖。完备村党构造引导农村处置的机制体制，加强村级构造自制功效，所有实行村级工作阳光工程。所有促成“一区一警、一村一辅警”树立，制造宁靖社区、宁靖农村。巩固乡村路途交通安定监视处置。巩固乡村普及法律常识培养和法令扶助，照章处置乡村社会冲突。

（二十一）实行坚韧拓展摆脱贫困强占功效故乡村兴盛灵验贯串。聚焦赣南等原中心苏维埃区域、大别山国、太行山国、吕梁山国、罗霄山国、武陵山国等地域，健康提防返贫监测和帮扶体制，维持重要帮扶策略总体宁静，实行帮扶东西动静处置，提防已摆脱贫困人丁返贫。进一步革新普通办法和商场情况，就地取材激动特性财产可连接兴盛。

七、完备激动中部地域高品质兴盛策略办法

（二十二）创造健康扶助策略体制。保证扶助湖北省财经社会兴盛的一揽子策略尽量落实到位，扶助保工作、保民生、保运行，激动湖北财经社会程序所有回复。中部地域欠昌盛县（市、区）连接对比实行西部大开拓相关策略，老产业出发地都会连接对比实行兴盛东北地域等老产业出发地相关策略，并贯串本质安排优化实行范畴和相关策略实质。对要害变革盛开平台树立征地举行安置目标歪斜，依照国度兼顾、场合分管规则，优先保护进步创造业、跨地区普通办法等宏大名目新增树立征地目标。激动人才自在震动，举行双向挂职、短期处事、名目协作等精巧百般的人才柔性震动策略，促成人工资源消息共享和效劳策略有机贯串，招引各类专科人才到中部地域工作创业。承诺中心企工作单元专科本领职员和处置人才按相关规则在中部地域兼差并博得正当酬报，激动场合当局创造人才引进专项资本，举行专科本领人才落户“零门坎”。

（二十三）加大财政与税收金融扶助力度。中心财务连接加大对中部地域变化付出力度，扶助中部地域普及基础大众效劳保护程度，在危害可控基础下符合减少省级当局场合当局债券调配额度。所有实动工业企业本领变革归纳奖补策略，对在入股总数内入口的私用摆设按现行反革命规则免征关税。主动培养地区性股权买卖商场，扶助激动类财产企业挂牌筹融资，扶助适合前提的企业经过债券商场径直筹融资，启发各类金融组织巩固对中部地域的扶助，加大对中心范围和微弱步骤信用贷款扶助力度，提高金融效劳质效，巩固金融普惠性。

八、刻意抓好构造实行

（二十四）巩固构造引导。维持和巩固党的所有引导，把党的引导贯串激动中部地域加速兴起的全进程。山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部六省要巩固“四个认识”、坚忍“四个自大”、做到“两个保护”，落实主体负担，完备促成体制，巩固处事共同，深入彼此协作，保证党中心、国务院计划安置落地生效。

（二十五）加强融合引导。中心相关部分要依照工作单干，出色与中部六省勾通贯串，在筹备体例和宏大策略拟订、名目安置、变革革新等上面给予主动扶助。国度激动中部地域兴起处事接待室要巩固兼顾引导，协融合决本看法实行中面对的超过题目，加强敦促和实行功效评价。本看法实行波及的要害筹备、中心策略、宏大名目要按规则步调申报批准。宏大事变准时向党中心、国务院汇报汇报。